灵寿县人民政府办公室

关于开展“美丽省会•诚信商家”放心消费

创建活动实施方案

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

为进一步服务和改善民生环境，促进社会和谐稳定，助推全县经济发展，争创全国文明城市，提升消费质量，释放消费潜力，根据石家庄市人民政府办公厅《关于深入开展“美丽省会·诚信商家”放心消费创建活动的实施意见》（石政办发〔2017〕6 号）文件要求，决定在全县范围内开展“美丽省会·诚信商家”放心消费创建活动，现就在全县深入开展“美丽省会·诚信商家”放心消费创建活动制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，以新的发展理念为引领，通过开展以争创全国文明城市，营造安全放心消费环境为主要内容的“美丽省会·诚信商家”放心消费创建活动，进一步改善消费环境，保障消费安全，引领消费升级，积极推动全市经济社会实现更优质量、更高效率、更加诚信、更可持续的发展。

二、总体目标

从2016年开始，力争通过5年时间努力，实施“5689”工程，暨利用“十三五”规划的5年时间，在全市消费环节经营者（包括商场、市场、超市、网络、电视交易平台以及场内、平台内的销售者）中，培育推荐省级放心消费创建示范单位60家，市级放心消费创建示范单位80家，县级放心消费创建示范单位900家，推动线上线下相互促进共同发展的竞争格局，实现我县在消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和全社会的文明度等方面的显著提升，形成渠道畅通、反应迅速、运作高效的消费维权新体系，全县消费环境更加和谐，市场监管合力进一步增强，消费维权网络进一步拓展，企业文明经商、诚信经营蔚然成风。

三、工作原则

（一）突出重点

各单位要从当地实际出发，紧紧围绕与消费者利益密切相关、社会关注度较高、群众诉求集中的企业和行业，深入开展“美丽省会·诚信商家”放心消费创建工作，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。今年，我县以食品、药品、家电、通讯等行业和大型商超企业为重点开展创建活动。

（二）稳步推进

要采取典型示范、稳步推进的方法，由点向面拓展。从侧重创建放心消费示范店为主，向消费领域全面开展创建活动延伸，从侧重优化重点区域消费环境为主，向提升整体消费环境延伸。

（三）自愿参与

各单位要充分尊重经营者意愿，主动教育、引导经营者开展放心消费创建活动，引导和鼓励经营者积极自愿申请参与创建，主动公开自律承诺，自觉履行责任义务，为消费者提供文明、整洁、安全、放心的舒适消费环境。

（四）严格管理

各单位在认定放心消费创建示范单位的工作中，要严格执行认定的标准和程序，从严审查，认真做好认定后的复核、监督工作，使其成为督促经营者诚信自律的长效机制，逐步实现创建活动的常态化和科学化。

四、创建活动实施步骤

在2016年创建活动基础上，有计划有步骤地坚持逐年评选“放心消费”示范单位，逐年扩大创建范围。

（一）2017年，按照上级创建目标，集中力量抓好商品质量、服务质量的创建活动，努力形成适合本地实际的“放心消费”创建活动运作模式，并评选出一批县级“放心消费”示范单位，今年的创建目标是县级10家，市级3家。

（二）2018年，全面启动“示范街道”的创建活动，目标是打造1条放心消费“示范街道”、1个放心消费“示范村镇”。

（三）2019年，培育打造2条放心消费“示范街道”、3个放心消费“示范村镇”和1个放心消费“示范行业”。

（四）2020年，在全县范围内开展放心消费示范店创建活动，培育打造出900家放心消费示范企业、单位和门店，不断将创建活动的层次、内容推向深入。

五、工作要求

（一）加强领导，明确分工

为搞好“美丽省会·诚信商家”放心消费创建活动，县县政府成立由分管领导总负责，市场监督管理局、消费者协会、质监局（负责对生产企业进行宣传创建活动）、文教局（负责对学校食堂进行宣传创建活动）、公安局（负责创建活动安保工作）、司法局（负责有关法律法规宣传活动）、林业旅游局（负责对景区进行宣传创建活动）、农牧局（负责对经营农产品单位进行宣传创建活动）、电视台（负责宣传报道创建活动）、移动（发送“美丽省会·诚信商家”放心消费创建活动信息5000条）、电信（发送“美丽省会·诚信商家”放心消费创建活动信息5000条）、联通（发送“美丽省会·诚信商家”放心消费创建活动信息5000条）、各乡（镇）人民政府为成员单位共同参与，创建办公室设在县市场监督管理局负责全县创建活动的组织、规划和指导。各成员单位要各司其职，始终坚持把监管市场、规范秩序、服务社会、促进发展作为创建工作的出发点和落脚点，严格依法行政，公正执法，强化协作配合，形成监管合力；电视台做好宣传发动工作，动员全社会力量积极主动参与，努力营造创建活动的浓厚氛围。

（二）细化措施，务求实效

1.建立消费维权联动机制

全面落实《消费者权益保护法》，着力打造“政府领导、部门联动、企业自律、社会监督”的消费维权新格局，逐步形成全社会广泛参与的消费维权联动机制。

2.建立经营者自律机制

通过“美丽省会·诚信商家”放心消费创建活动，鼓励、引导参加创建活动的经营者，以强化经营者责任意识和主体责任为核心，普遍自觉建立“一承诺五制度”(“一承诺”即诚信经营公开承诺；“五制度”即社会评估评价制度、商品和服务质量追溯制度、采购责任追究制度、首问责任制、赔偿先付制度)等自律制度，督促经营者进一步改进技能和优化服务，提升供给体系质量，实现消费维权工作关口前移。

3.建立消费维权社会监督机制

充分发挥消协组织监督作用、行业协会的自律作用、新闻媒体的宣传和舆论作用，拓宽消费维权渠道，动员和依靠全社会广泛参与消费维权工作，建立健全消费维权社会监督机制。

4.扩大消费维权网络覆盖面

进一步健全基层消费维权网络，全力推进12315“五进”工作。“美丽省会·诚信商家”放心消费创建示范单位普遍建立12315消费维权服务站点，方便快捷地解决消费纠纷，消费者投诉受理率达到100%，处理率达到95%以上，消费者满意度得到明显提升，全社会消费维权意识得到进一步增强。

（三）加强宣传，扩大影响

各单位要切实加强宣传发动，强化全社会参与和舆论监督，充分利用网络、电视、报纸、微信等各类媒体，积极宣传放心消费创建活动，使“美丽省会诚信商家”放心消费创建活动深入人心，不断提高人民群众对开展创建活动的知晓度、认同度、参与度，努力营造人人参与创建活动的浓厚氛围。

（四）加强督导，整体推进

一是建立健全联席会议、检查考评等各项工作制度，充分发挥其组织领导和协调推动功能。各行政管理部门要充分履行职责，始终坚持把监管市场、规范秩序、服务社会、促进发展作为创建工作的出发点和落脚点，严格依法行政，公正执法，强化协作配合，形成监管合力。二是加强检查考核。创建办公室每年组织一次放心消费创建工作实地考核验收，县政府将对完成创建任务成绩突出的部门、单位和个人给予表彰奖励，并对工作不力、达不到要求的予以通报批评。三是采取先易后难、典型示范、逐步推开的方法，由点向面拓展，科学安排，注重实效。从侧重抓好食品、药品安全为主向提高居民整体消费质量延伸，从侧重创建“放心消费”单位为主向消费领域全面开展创建活动延伸，从侧重优化城镇消费环境为主向整体提升城乡消费环境延伸。

（五）汇总情况，及时上报

各单位要按要求严格认定标准，规范管理程序，确保评选质量，及时上报各类信息。

附件：1.评选方法

     2.“美丽省会·诚信商家”放心消费示范单位申请表

                        灵寿县人民政府办公室   

2017年4月25日